Mercosur-Unión Europea: Un acuerdo de libre comercio

El acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea (UE) no es solo un tratado de libre comercio, sino un pacto integral que incluye componentes comerciales, políticos y de cooperación. Este acuerdo, que ha sido una prioridad para Argentina, tiene el potencial de redefinir la relación económica y política entre ambos bloques. A lo largo de 20 años de negociaciones, se ha evidenciado la importancia estratégica de este pacto para la inserción internacional de Argentina y sus socios del Mercosur.

La Génesis del Acuerdo

El 28 de junio de 2019, después de dos décadas de conversaciones, el Mercosur y la UE anunciaron un «principio de acuerdo». Este pacto se basa en tres pilares principales:

1. Comercial: Cubre bienes, servicios, propiedad intelectual, compras gubernamentales y empresas del Estado.
2. Político: Establece canales permanentes de diálogo para fortalecer las relaciones birregionales.
3. De Cooperación: Define pautas programáticas sobre cooperación y comercio, enfocándose en aumentar y diversificar los intercambios, especialmente para las PyMEs.

La importancia de este acuerdo radica en su potencial para dinamizar las economías del Mercosur y modernizar sus marcos regulatorios e institucionales. Además, ofrece oportunidades significativas para la agroindustria argentina, uno de los sectores más beneficiados por este pacto.

Cronología de las Negociaciones

Las negociaciones han pasado por varias fases y desafíos:

• 2019: Se inició el proceso de revisión legal de los textos como paso formal previo a la firma del acuerdo.
• 2020: La pandemia de COVID-19 interrumpió todos los intercambios.
• 2023: Se relanzaron los contactos formales con la intención de concluir el acuerdo.
• 2024: Las negociaciones se detuvieron nuevamente debido a elecciones y reclamos del sector agrícola en la UE.

Beneficios del Acuerdo

El «principio de acuerdo» cerrado en 2019 presenta múltiples beneficios que siguen siendo relevantes en 2024:

1. Dimensión del Socio: La UE, tercera economía mundial, representa una oportunidad significativa para negocios debido a su fuerte mercado interno y alto ingreso per cápita.
2. Modernización del Mercosur: El acuerdo permitiría la modernización de los marcos regulatorios e institucionales, facilitando la inserción de Argentina en cadenas de valor globales y aumentando las posibilidades de recibir inversiones.
3. Oportunidades para la Agroindustria: La UE importa más de €130,000 millones anuales en productos agroindustriales, y Argentina podría aumentar su participación en este mercado si se igualan las condiciones de ingreso con otros competidores.

El acuerdo incluye beneficios arancelarios para el 99% de las exportaciones agroindustriales del Mercosur a la UE, lo que podría incrementar significativamente las exportaciones argentinas de productos como harina de soja, carne bovina, productos de la pesca, frutas y vinos.

A pesar de los beneficios potenciales, las negociaciones han enfrentado un desgaste considerable debido a la prolongada duración y los múltiples estancamientos. La ventana de oportunidad en 2024 es compleja debido a la resistencia de sectores reacios a la competencia.

Sin embargo, existen nuevas oportunidades derivadas de la pandemia de COVID-19 y los conflictos geopolíticos actuales. Las disrupciones en las cadenas globales de valor y la reorientación de los flujos de comercio e inversiones hacia países con mayor afinidad geopolítica podrían favorecer a Argentina. Además, el Pacto Verde de la UE introduce nuevas exigencias en materia de sostenibilidad, lo que representa una oportunidad para las exportaciones argentinas basadas en la sostenibilidad de su sistema productivo.